【儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】水產(chǎn)苗種是指水生動(dòng)物的親本、幼體、受精卵等用于繁殖的材料，是水產(chǎn)養(yǎng)殖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水產(chǎn)是人們菜籃子里的主要產(chǎn)品之一，為了預(yù)防、控制和撲滅水生動(dòng)物疫病，保障水生動(dòng)物及其產(chǎn)品安全，除了養(yǎng)殖過程中需要時(shí)刻注意環(huán)境衛(wèi)生和疾病預(yù)防，更重要的是從源頭控制傳染病。因此就需要對(duì)水產(chǎn)苗種進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。而水產(chǎn)苗種流通性大，來源復(fù)雜，進(jìn)行產(chǎn)地檢疫更容易對(duì)疫病傳播進(jìn)行控制。
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度的通知》，要求各地全力保障本轄區(qū)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度實(shí)施，力爭到2022年底實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地檢疫全覆蓋。并且還要不斷提升相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測能力，支持基層實(shí)驗(yàn)室增配設(shè)施設(shè)備。
全文如下：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度的通知
農(nóng)漁發(fā)〔2020〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，福建省海洋與漁業(yè)局，青島市海洋發(fā)展局、廈門市海洋發(fā)展局、深圳市海洋漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫是《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《水產(chǎn)苗種管理辦法》等法律和規(guī)章規(guī)定的，一項(xiàng)防控重大水生動(dòng)物疫病、保障水生生物安全的重要制度。2019年，我部指導(dǎo)24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作，并取得積極進(jìn)展。為貫徹落實(shí)十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào))等有關(guān)部署，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫全覆蓋，現(xiàn)就全面推進(jìn)實(shí)施水產(chǎn)苗種檢疫制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、強(qiáng)化檢疫工作組織領(lǐng)導(dǎo)
隨著當(dāng)前水產(chǎn)苗種流通日益頻繁和擴(kuò)大，實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度、從源頭嚴(yán)控重大水生動(dòng)物疫病傳播十分必要。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)和漁業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施此項(xiàng)制度的重要性和緊迫性，依法履職盡責(zé)，將其納入重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案，明確年度任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，特別是要確定水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫牽頭負(fù)責(zé)和參與協(xié)助部門，以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制等相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，理順工作機(jī)制，形成工作合力。到2022年底，力爭實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報(bào)檢疫率100%，檢疫合格
電子出證率100%的工作目標(biāo)。
二、健全漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍
各省級(jí)漁業(yè)主管部門會(huì)同本省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)主管部門(或按農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)內(nèi)相關(guān)部門職責(zé)分工)，依法組織開展?jié)O業(yè)(從事水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫)官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作，漁業(yè)官方獸醫(yī)人員名單報(bào)我部備案，納入全國官方獸醫(yī)統(tǒng)一管理。要加強(qiáng)漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)法律、技能等培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，全面提升檢疫執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。
三、完善檢疫電子出證系統(tǒng)
各省級(jí)畜牧獸醫(yī)和漁業(yè)主管部門要加快水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫電子出證系統(tǒng)建設(shè)，在《動(dòng)物檢疫合格證明電子出證系統(tǒng)》中增加水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的內(nèi)容，應(yīng)用《動(dòng)物檢疫合格證明電子出證系統(tǒng)》出具水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫合格證明。要積極推動(dòng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫同水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理相結(jié)合，將水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫所需的《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》、省級(jí)以上重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃等信息進(jìn)行共享，提高水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫管理信息化水平。
四、加強(qiáng)苗種檢疫執(zhí)法監(jiān)督
縣級(jí)以上地方漁業(yè)主管部門或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要合理設(shè)置水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，主動(dòng)公開行政許可事項(xiàng)相關(guān)信息，采取電話、傳真和網(wǎng)上申報(bào)等便民措施接受申報(bào)。要嚴(yán)格依照我部魚類、甲殼類和貝類產(chǎn)地檢疫規(guī)程規(guī)定的檢疫對(duì)象和范圍實(shí)施檢疫，不得擴(kuò)大檢疫對(duì)象和范圍。要加強(qiáng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法程序和文書，對(duì)經(jīng)營和
運(yùn)輸水產(chǎn)苗種未附檢疫證明、跨省引進(jìn)水產(chǎn)苗種到達(dá)目的地后未報(bào)告等違法行為，依法給予行政處罰。我部將對(duì)各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、落實(shí)各項(xiàng)工作保障措施
各地要積極整合資源、加大支持，全力保障本轄區(qū)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度實(shí)施。要依法建立健全各級(jí)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃，保障監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，對(duì)重點(diǎn)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。要不斷提升相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測能力，爭取各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目，支持基層實(shí)驗(yàn)室增配設(shè)施設(shè)備和加強(qiáng)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的實(shí)驗(yàn)室通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，提高檢測規(guī)范性和準(zhǔn)確性。要探索建立水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位備案制度以及動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，跟蹤其生產(chǎn)、購苗、發(fā)病、銷售和運(yùn)輸?shù)惹闆r，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。
六、加大相關(guān)法律培訓(xùn)宣傳
各地要充分利用各類方式，持續(xù)加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《水產(chǎn)苗種管理辦法》等法律規(guī)章，以及《水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫十問十答》等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)宣傳力度。要教育水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位出售、運(yùn)輸、捕苗前主動(dòng)申報(bào)檢疫，水產(chǎn)養(yǎng)殖單位購買苗種時(shí)索要水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫合格證明，不斷提升從業(yè)人員守法意識(shí)，努力營造良好的社會(huì)氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的工作實(shí)施方案，請(qǐng)于2020年5月31日前報(bào)我部漁業(yè)漁政管理局。至2022年底前，每年實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度的工作總結(jié)請(qǐng)于當(dāng)年11月30日前報(bào)我部漁業(yè)漁政管理局。工作中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)與我部漁業(yè)漁政管理局聯(lián)系。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年4月17日
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