【儀器網 政策標準】優化營商環境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發市場活力的重要舉措。當前，經濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難依然較多，要積極運用改革創新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，加力鞏固經濟恢復發展基礎。
近日，國務院辦公廳日前印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》(以下簡稱《意見》)，以打造市場化法治化國際化營商環境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發展，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。
《意見》從五個方面部署了重點任務。
一是進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本?！兑庖姟诽岢觯苿痈鞯貐^完善工業生產許可證審批管理系統，建設一批標準、計量、檢驗檢測、認證、產品鑒定等質量基礎設施一站式服務平臺，實現相關審批系統與質量監督管理平臺互聯互通、相關質量技術服務結果通用互認，推動工業產品快速投產上市；切實規范政府采購和招投標，推動招投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認。
二是進一步規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔。嚴格規范行政處罰行為，進一步清理調整違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項，抓緊制定規范罰款設定和實施的政策文件，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。
鼓勵證券、基金、擔保等機構進一步降低服務收費，推動金融基礎設施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。推進
運輸運載工具和相關單證標準化，在確保安全規范的前提下，推動建立集裝箱、托盤等標準化裝載器具循環共用體系。
三是進一步優化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本。優化壓覆礦產、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有條件的地方開展區域綜合評估。分階段整合各類測量測繪事項，推動統一測繪標準和成果形式，實現同一階段“一次委托、成果共享”。探索解決跨境電商退換貨難問題，優化跨境電商零售進口工作流程，推動便捷快速通關。
四是進一步加強公正監管，切實保護市場主體合法權益。加快在市場監管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監管制度，依據風險高低實施差異化監管。積極探索在
安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代信息技術實施非現場監管，避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。在市場監管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態環境等領域，制定完善執法工作指引和標準化檢查表單，規范日常監管行為。
五是進一步規范行政權力，切實穩定市場主體政策預期。各地區在制定和執行城市管理、環境保護、節能減排、安全生產等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負擔。建立健全重大政策評估評價制度，政策出臺前科學研判預期效果，出臺后密切監測實施情況，2022年底前，在重大項目投資、科技、生態環境等領域開展評估試點。
《意見》要求，各地區各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強組織實施、強化協同配合，結合工作實際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見效，為各類市場主體健康發展營造良好環境。
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