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【中國儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】導(dǎo)讀：國務(wù)院新聞辦公室18日舉行中外媒體見面會，環(huán)保部部長陳吉寧表示，“十二五”時期，我國環(huán)境保護事業(yè)取得突出進展，但環(huán)境形勢依然嚴峻，尤其和百姓的要求與期盼相比還有很大進步空間。當前，我們既要繃緊環(huán)境保護這根弦，也要理性認識我國發(fā)展的特殊性，堅持綠色發(fā)展理念，繼續(xù)深化環(huán)保領(lǐng)域改革，加大環(huán)保執(zhí)法力度，完善重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對機制—— 
在國務(wù)院新聞辦公室今天舉行的中外媒體見面會上，環(huán)保部部長陳吉寧表示，將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實行zui嚴格的環(huán)境保護制度，打好持久戰(zhàn)。在戰(zhàn)術(shù)上，明確階段性目標，打好攻堅戰(zhàn)，一步一步推動環(huán)境問題的解決。
解決環(huán)境問題要有戰(zhàn)略定力
“環(huán)境問題是人類發(fā)展中面臨的共同挑戰(zhàn)，不是中國*的。人類只要發(fā)展都面臨這個問題，特別是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，這個問題更加突出。”陳吉寧表示，解決環(huán)境問題，主要還應(yīng)從我國自身發(fā)展需要出發(fā)。
據(jù)介紹，去年全國環(huán)保部門全力打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，全國空氣質(zhì)量總體趨好。去年全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”減排目標超額完成。*實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降14.1%。但陳吉寧坦言，目前的環(huán)境狀況與老百姓的要求和期盼相比還有很大差距。
“中國今天的環(huán)境問題可以概括為三句話：環(huán)境污染嚴重、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)損失大。我們是在發(fā)展中來解決環(huán)境問題，這是一個巨大挑戰(zhàn)，復(fù)雜性、難度都高很多。”陳吉寧表示，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，在戰(zhàn)略上保持定力，著急了不行，不作為也不行，一步一步推動環(huán)境問題的解決。
據(jù)介紹，2016年，環(huán)保部將堅決治理大氣、水和土壤污染。持續(xù)實施“大氣十條”，強化冬季大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對。全面落實“水十條”，確保完成年度目標任務(wù)，編制《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。加快出臺實施“土十條”，推動實施煤電超低排放改造、工業(yè)源全面達標排放等重大治理工程。
同時，環(huán)保領(lǐng)域改革將深入推進。將全面開展環(huán)境保護督查，強化督政問責。推進國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，組織省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仍圏c。在電力、造紙行業(yè)和京津冀地區(qū)推行排污許可證管理。
完善重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對機制
2015年底，我國連續(xù)出現(xiàn)了5次重污染天氣過程，其中京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)3次，持續(xù)時間長，影響范圍大，引起各方關(guān)注。
對于重污染天氣的成因，陳吉寧分析，主要包括3個方面：一是遇到了不利的氣象條件，受強厄爾尼諾現(xiàn)象影響，去年全年的氣候條件比往年差一些。二是平時采取的措施有助于全年污染物濃度降低，但對冬季、特別是取暖季的針對性不強，尤其是供暖季散煤的問題。三是怎樣應(yīng)對重污染天氣、什么時候發(fā)布警報、采取什么措施，環(huán)保部門應(yīng)對能力還是不足。
他介紹，對于當前尚未結(jié)束的供暖季，環(huán)保部將重點做5件事：一是做好重污染天氣的應(yīng)對工作，環(huán)保部啟動了“2＋4”行動，即北京、天津和周邊保定、廊坊、唐山、滄州4個城市，在3月15日前要執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)警響應(yīng)標準；二是強化監(jiān)測信息共享，今年1月底之前，所有京津冀地區(qū)的污染監(jiān)測數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)共享；三是特別關(guān)注高架源，即通過煙囪高空排放的污染物，要求京津冀所有國控企業(yè)的在線監(jiān)測必須跟環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)，不達標的要進行整治；四是嚴格機動車監(jiān)管，特別是要加大柴油車抽檢力度；五是組織開展大氣專項檢查，針對京津冀地區(qū)大量的小散污染企業(yè)重點執(zhí)法，打掉一批違法排污和不能夠限期達標排放的小企業(yè)。
據(jù)介紹，在大氣污染的長期治理上，環(huán)保部門還將修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；抓好重點城市的污染控制；強化工業(yè)企業(yè)污染治理，包括研究實行錯峰生產(chǎn)，實行季節(jié)性、差異化排污收費等；解決燃煤問題，解決散煤、劣質(zhì)煤問題，“2＋4”的城市兩年之內(nèi)實現(xiàn)在主城區(qū)不燒散煤；加強面源污染控制，包括研究*爆竹禁放方案、工地揚塵控制；加大投入，保障這些措施資金能夠到位。
對于環(huán)保部門如何完善重污染天氣的應(yīng)急應(yīng)對機制，陳吉寧表示，環(huán)保部將做好4項工作：一是及時預(yù)警，明確要求按污染上限進行預(yù)警；二是推動重點區(qū)域要有統(tǒng)一的分級標準；三是提高預(yù)案的針對性、準確性和科學(xué)性，發(fā)揮好預(yù)警的作用；四是提高預(yù)測能力，共享信息，推動技術(shù)創(chuàng)新。
把解決“紅頂中介”當政治任務(wù)
陳吉寧透露，今年將再有200家環(huán)評機構(gòu)脫鉤，“我們將繼續(xù)加強對環(huán)評機構(gòu)的調(diào)度和督促，對‘紅頂中介’，我們把它當作一項政治任務(wù)，必須完成，沒有任何條件。”
“紅頂中介”社會關(guān)注度高。去年年底前，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機構(gòu)完成脫鉤，全國各地完成了140家環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作。
“我講的脫鉤是徹*底的脫鉤，人員*脫離，財務(wù)全部脫離，沒有任何資產(chǎn)方面的。我們就是要從制度上解決‘紅頂中介’問題，避免出現(xiàn)一個部門既當‘裁判員’又當‘運動員’的情況，從而保障制度執(zhí)行的公正性。”陳吉寧說。
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